ЧИНОВНИЧИЙ МАНЕВР

ТЕЛЕГУ ПОСТАВИЛИ ВПЕРЕДИ ЛОШАДИ
14 июня, в день открытия чемпионата мира по футболу, Правительство РФ объявило целую серию новаций, в том числе − о повышении Налога на добавленную стоимость (НДС) с 18 до 20% и о ступенчатом повышении пенсионного возраста для мужчин – до 65 лет, для женщин – до 63 лет.
От повышения НДС за голову схватились промышленники. Они рассчитывали, что власти отвлекутся от «сказок Кудрина», которые, под развал промышленности, транслируются уже много лет, и обратят взор в сторону реального сектора экономики (материал «Только прямо, действия правительства напоминают работу слонов» можно почитать в разделе «Экономика» этого номера «Тюменской правды»). От грядущего повышения цен и пенсий пришли в отчаяние обычные люди.
Новации обнародовал премьер- министр Дмитрий Медведев, первый вице-премьер, министр финансов Антон Силуанов был на подхвате.
«Повышение пенсионного возраста начнется 1 января 2019 года и будет проходить поэтапно, увеличиваясь на полгода каждый год, чтобы пошагово достичь выхода на пенсию в 65 лет для мужчин в 2028 году и 63 лет − для женщин в 2034 году»,− объявил Медведев.
Будет повышен возраст назначения социальных пенсий (для тех, у кого недостаточно трудового стажа, для начисления обычной пенсии). Для женщин возраст выхода на социальную пенсию повысят с 60 до 68 лет. Для мужчин − с 60 до 70 лет.
Возраст выхода на досрочную пенсию увеличат на 8 лет для педагогов, врачей и творческих работников.
Для работающих на Крайнем Севере и приравненной к нему местности пенсионный возраст будет повышен до 60 лет для мужчин и 58 лет для женщин.
Реформа не затронет тех, кто работает в тяжелых условиях и на вредных предприятиях.
Реформа также не коснется инвалидов по зрению I группы и получивших военные травмы. Сохранится возраст выхода на пенсию у одного из родителей или опекунов инвалидов детства, матерей пяти и более детей, чернобыльцев и у других отдельных категорий граждан, входит в подробности «Коммерсантъ».
По оценкам правительства, после принятия предлагаемых мер, удастся увеличивать выплаты нынешним неработающим пенсионерам почти на 1 тыс. руб.
Первый вице-премьер, министр финансов Антон Силуанов сообщил, что пенсии в 2019 году будут проиндексированы на 7%. Он отметил, что это рост выше инфляции, «как и поручал президент в посланиях, своем указе». По итогам 2018 года ожидаемый уровень инфляции составит около 3%.
Силуанов планирует, что средняя пенсия к 2024 году значительно увеличится. «В целом мы говорим о необходимости достижения уровня пенсий за период до 2024 года и выходе на уровень порядка 20 тыс. руб.».
Министр труда и социальной защиты Максим Топилин в интервью «Известиям» пояснил, что «в 2019 году прибавка к пенсии неработающего пенсионера должна составить в среднем 1 тыс. руб».
«К концу года ежемесячная средняя пенсия составит 14 414 руб. Прибавка на 1 тыс. руб. означает, что в течение следующего года средняя пенсия будет уже 15 тыс. 400 руб. Это среднее повышение». И снизойдет оно на неработающих граждан только при повышении пенсионного возраста.
Топилин полагает, что реформа не затронет рынок труда. «Люди, которые работают в 60–65 лет, конкурентны на рынке труда: у них есть опыт, знания, навыки».
Насчет знаний и навыков – справедливо. Но одно дело, когда ты за всю жизнь не поднимал ничего тяжелее ручки, и совсем другое, если работал на заводском конвейере, стройке и т.п. В первом случае молишься, чтобы после 60-ти продлили контракт до 65-ти (отсюда любовь госслужащих и высокооплачиваемых работников нефтегазовых компаний к лыжным гонкам и прочее; не участвуешь в массовых соревнованиях, стало быть, устал – пора на заслуженный отдых). А во втором – хорошо бы вообще до 60 лет доработать (обычно не удается, человек со сдельной оплатой труда просит перевести его в охрану и т.п. года за три до наступ- ления пенсии).
Даже в одной профессии условия труда существенно отличаются: персональный водитель на приличной иномарке будет во- зить начальника до 65-ти (моего знакомого отправили на пенсию в 62 года, он очень обижался). А вот брат всю жизнь работал на самосвале и получал «с ходки», выдержал до 53 лет (может быть, продержался бы и дольше, но крупное предприятие развалилось), достойной работы найти не смог, семь лет ждал пенсии, перебиваясь случайными заработками. Для него продление пенсионного возраста до 65 лет равносильно смерти.
Ну, да ладно о грустном. Хотя заявление министра о состоянии отечественного рынка труда, мягко говоря, удивляет. В России нет официальной статистики возрастной дискриминации, но каждому ясно, что она существует. Люди после 45 лет − это, как правило, первые кандидаты на увольнение при сокращении штатов (экономика растет только «на бумаге»), их неохотно берут на новую работу и меньше платят, если получить вакансию все-таки удается. 81% работодателей в анонимных опросах признают наличие у себя в компаниях дискриминации по возрасту.
На совещании с руководителями ведущих бизнес-объединений в «Горках» Дмитрий Медведев признал, что в связи с пенсионной реформой ситуация на рынке труда потребует особого внимания со стороны государства, так как «многие уже волнуются». «Нам важно не потерять ни одного профессионала, приложить все усилия, чтобы у людей в зрелом возрасте не было проблем при приеме на работу. Подчеркиваю: возраст ни в коем случае не должен быть причиной увольнения людей».
Медведев напомнил, что дискриминация на рынке занятости в РФ запрещена законодательно. В 2013 году была принята поправка, не позволяющая указывать в объявлениях о найме возрастные ограничения.
Однако это требование практически не соблюдается. По данным агентств по трудоустройству, подавляющее большинство вакансий ориентировано на контингент работников от 23 до 40 лет. Людей в возрасте от 45 лет и старше среди тех, кто нашел работу по объявлению, − менее 5%. Ну а при увольнении никто из работодателей не ссылается на возраст, можно найти другие причины.
Правительство пытается повлиять на ситуацию (соответствующие указания Роструд получил 14 июня), но свежих идей пока, прямо скажем, немного. На совещании в «Горках» Медведев высказал пожелание работодателям «серьезно перестроить работу с кадрами старшего возраста» и подумать над тем, как поддержать граждан, поскольку «у многих сейчас не самый простой момент, связанный с необходимостью корректировать свои жизненные планы».
По словам премьера, власти осознают, что части работников может потребоваться переобучение. «Цифровые технологии серьезно меняют рынок труда − некоторые профессии уходят, появляются новые. Надо организовать переобучающие программы, которые позволят им освоить востребованные или совсем новые специальности».
Кроме того, работодателям придется всерьез заняться здоровьем сотрудников − проводить плановые профилактические осмотры и регулярные диспансеризации, а также создавать условия для занятий спортом. «Конечно, профессиональная активность удлиняет жизнь, но важно, чтобы человек, продолжающий трудиться в старшем возрасте, был здоров и имел достаточно сил», − призывал Медведев.
Надо отметить, директорский корпус давно этим занимается, другое дело, что подобную заботу о коллективе могут позволить себе только крупные компании. Остальные и так еле сводят концы с концами. Буквально днями встретил своего давнего приятеля, первого заместителя генерального директора одной из крупных тюменских строительных компаний, спросил о делах: «Дела у Руссу (генеральный директор ОА «Мостострой-11»), − отвечал он, − а мы подбираем крохи, сидим на субподряде. Строительный комплекс в Тюмени схлопнулся».
По словам главы РСПП Александра Шохина, предприниматели от ответственности перед пожилыми работниками в связи с пенсионной реформой не отказываются, но рассчитывают, что вложения, направленные на поддержание стабильности на рынке труда, будут признаны «работами государственной важности». «Нужно вывести затраты компаний на переподготовку персонала из-под налога на прибыль».
Вместе с тем предпринимательское сообщество опасается, что при обсуждении пенсионного пакета в Госдуме могут появиться попытки увеличить страховые платежи, − например, через введение страхования от безработицы.
По мнению Шохина, сейчас есть другие возможности поддержать граждан, столкнувшихся с необходимостью продолжать трудовую деятельность: в частности, высокие цены на нефть и другие экспортные товары позволяют государству создать «своего рода социально-резервный фонд для лучшей адаптации людей к новым условиям выхода на пенсию».
То есть Шохин дает понять: ребята, вы это затеяли, вы и расхлебывайте, мы бы и рады, да не можем.
Помнится, при разговоре с генеральным директором (крупнейшее в Тюмени предприятие, одно из самых успешных) мой собеседник, видимо, что-то вспомнив, прервал разговор, вызвал по телефону кадровичку: такая-то выходит на пенсию, куплен ли достойный подарок, и когда он, директор, будет его вручать, нужно спланировать время. Кадровичка докладывала: выход откладывается на 3 месяца, Пенсионный фонд ждет подтверждения одной из записей в трудовой книжке. «А что, нельзя было это раньше сделать?! − генерал был в ярости: «Молодежь подпирает», − произнес он, бросив трубку.
Пенсионный возраст можно повышать только тогда, когда процветает экономика, есть масса высококвалифицированных и, как следствие, высокооплачиваемых рабочих мест. А если их нет, то не стоит ставить телегу впереди лошади. В прошлый президентский срок Владимир Путин предписал правительству создать 25 миллионов таких мест. Где они?!
Несмотря на публичные обещания, широкого общественного обсуждения пенсионной реформы и налоговых маневров, придуманных Минфином, этого так и не случилось, замечает «Московский комсомолец». Более того: поспешное оглашение всех намеченных преобразований комом в один день заставляет заподозрить наличие «чиновничьего маневра», к которому любят прибегать власти, выбирая для принятия важных решений самый неподходящий момент. Например, вечер пятницы, праздники или, как на этот раз, день открытия чемпионата мира по футболу.
Сергей ШИЛЬНИКОВ, обозреватель "Тюменской правды" (региональная правительственная газета, которой в этом году исполнилось 100 лет)
Евгений КРАН /рис./
http://tyum-pravda.ru/politica-ma…/36939-chinovnichij-manevr