Во вторник, 22 мая, утвержденный Владимиром Путиным новый состав
Кабинета министров собрался на свое первое заседание в Белом доме. Новички
выглядели торжественно, будто на премьере в Большом театре. Лоск лился с
экранов ТВ.
Премьер Дмитрий Медведев пребывал в прекрасном расположении духа. Глава МИД
Сергей Лавров для участия в первом заседании Кабмина в новом составе перенес
сроки своего визита на Кубу и Аргентину, сообщает
«Комсомольская
правда».
Видимо, Лавров был здесь нужнее, поскольку он − популярный министр. Медведев
поздравил членов Кабмина с назначением, сказал, что работы будет много, и
пожелал успехов.
Правительство обсудило финансово-экономические вопросы. Медведев обратил
внимание министров на то, что значительная часть бюджетных средств начинает
использоваться ближе к концу года, − и это надо менять.
− В целом в прошлом году расходы федерального бюджета исполнены на
достаточно высоком уровне − 96,5%. Но треть всех средств начали осваивать
только ближе к концу года, − заметил Медведев, призвав равномернее в течение
года осваивать бюджетные средства.
Рассмотрен законопроект, вносящий изменения в действующий закон о бюджете на
2018 год. Он предусматривает рост доходов на 1,8 триллиона рублей, в том числе
нефтегазовых – на 1,7 триллиона, и увеличение расходов на 61,9 миллиарда
рублей.
− Больше средств, чем планировалось, мы направим на поддержку
промышленности, жилищного строительства, на модернизацию транспортной
инфраструктуры, на развитие здравоохранения, в том числе на повышение выплат
врачам и медсестрам, на поддержку семей с детьми и социальное обеспечение
детей-сирот, − сказал Медведев.− По итогам этого года мы рассчитываем свести
бюджет с профицитом, на что обращаю внимание всех. С профицитом практически в
полтриллиона рублей – это 0,5% ВВП.
Затем к микрофону вышел Антон Силуанов. Он выступал не только как министр
финансов, теперь к этой должности добавилась должность первого вице-премьера
правительства.
− Пожалуйста, коллеги, какие у вас соображения? Кто хотел бы что сказать? −
поинтересовался Медведев, когда Силуанов завершил доклад. Но никто ничего
сказать не хотел.
− Тишина. Стеснительные пока. Ну а старослужащие могут что-то сказать, нет?
− вновь поинтересовался премьер.
Но и у них не нашлось, что сказать. После этого заседание перешло в закрытый
режим.
Действо несколько раз крутанули по ТВ, но как-то мельком. Ажиотаж был
накануне. В пятницу, 18 мая, Президент РФ Владимир Путин принял все предложения
по персональному составу нового Кабинета министров, которые ему представил
премьер-министр РФ Дмитрий Медведев. Вот это по ТВ показывали подробно и много
раз.
«Я согласен, подпишу сегодня же указы о назначениях. Мы с вами в
предварительном порядке обсуждали практически все представленные вами
кандидатуры. Все люди известные, хорошо зарекомендовавшие себя на прежних
участках работы», − сказал Путин.
Первым вице-премьером Медведев предложил назначить Антона Силуанова, который
к тому же должен остаться министром финансов. И это, пожалуй, было главным,
поскольку, не дождавшись во главе Кабинета министров промышленника и
хозяйственника (того же Сергея Собянина), публика ждала, кого на это место
отрядит премьер.
Среди других одобренных кандидатур на пост вице-премьеров Татьяна Голикова,
Юрий Трутнев (вице-премьер − полпред в ДФО), Ольга Голодец, Виталий Мутко,
Дмитрий Козак, Юрий Борисов, Алексей Гордеев, Максим Акимов, Константин
Чуйченко (вице-премьер – руководитель Аппарата Правительства).
Президент согласился переназначить министром торговли и промышленности
Дениса Мантурова, главой Минэкономразвития РФ − Максима Орешкина, министром
энергетики РФ − Александра Новака, министром культуры − Владимира Мединского,
главой Минздрава РФ – Веронику Скворцову, министром труда − Максима Топилина,
министром спорта − Павла Колобкова.
Ольгу Васильеву премьер назначил министром просвещения, а главой нового
Министерства науки и высшего образования − бывшего главу ФАНО Михаила
Котюкова.
Министром цифрового развития, связи и массовых коммуникаций стал Константин
Носков, который с 2012 года возглавлял Аналитический центр при Правительстве
РФ.
Министром сельского хозяйства отрядили главу Россельхозбанка Дмитрия
Патрушева (старшего сына секретаря Совета безопасности РФ Николая Патрушева),
главой Минтранса − Евгения Дитриха (ранее занимал пост первого замглавы этого
министерства).
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ возглавил
губернатор Тюменской области Владимир Якушев. Министром природных ресурсов и
экологии вместо Сергея Донского стал губернатор Ямало-Ненецкого автономного
округа Дмитрий Кобылкин. Министром по развитию Дальнего Востока назначен
Александр Козлов, министром по делам Северного Кавказа − Сергей
Чеботарев.
В новое правительство не вошли бывший глава Минтранса Максим Соколов,
последний глава преобразованного Минкомсвязи Николай Никифоров, министр
сельского хозяйства Александр Ткачев. Министерство природных ресурсов и
экологии покидает Сергей Донской, а место министра строительства и ЖКХ − Михаил
Мень.
Михаил Абызов оказался единственным из министров предыдущего кабинета,
оставшимся без преемника, − комиссии по координации деятельности Открытого
правительства, которую он возглавлял, в новой структуре нет.
Таким образом, интрига с назначением министров продержалась три дня: 15 мая
Дмитрий Медведев на встрече с президентом представил предложения по новой
структуре федеральных органов исполнительной власти. В новой структуре
правительства 10 вице-премьеров и 22 министерства, напоминает
INTERFAX.ru.
По признанию премьера, в структуре правительства нет принципиальных изменений,
так как действующая система «доказала свою работоспособность». Вместе с тем,
отмечал Медведев на той встрече, «есть ряд важных предложений, которые
направлены на оптимизацию действующей системы органов исполнительной
власти».
Предложения порядком удивили публику. Социальный вице-премьер Татьяна
Голикова будет курировать Министерство науки и высшего образования (министр
Михаил Котюков) и Министерство просвещения (министр Ольга Васильева).
Впрочем, пока сложно сказать, в какой степени Котюкова можно считать
подчиненным Голиковой: «научная» часть нового министерства, как и научная
деятельность университетов, к соцсфере относится лишь условно, а куратора науки
как отдельной отрасли экономики определят после подписания документа о разделении
полномочий между вице-премьерами.
Два других опекаемых направления Татьяны Голиковой − Минздрав, который вновь
возглавила Вероника Скворцова, и Минтруд во главе с Максимом Топилиным. Оба
министра работали в соцблоке под кураторством Ольги Голодец, имевшей по ряду
ключевых вопросов мнения, не совпадавшие с позицией Голиковой и
финансово-экономического блока Белого дома, в частности, по пенсионному
возрасту, пенсионным накоплениям, по стратегии увеличения расходов в соцсфере и
темпам проведения реформ в здравоохранении.
В свою очередь, Ольге Голодец придется контролировать направления двух
переназначенных министров − главы Минспорта Павла Колобкова и главы Минкульта
Владимира Мединского. Крупных разногласий здесь не предвидится, проблемой может
быть раздел полномочий на вице-премьерском уровне, полагает
«Коммерсантъ».
В частности, спорт в понимании Белого дома − это не только функционирование,
но еще и строительство стадионов и спортивных объектов, которые ранее курировал
вице-премьер Виталий Мутко, он теперь в Белом отвечает как раз за
строительство. И ему, в свою очередь, придется сближать позиции с новым
министром строительства: вместо Михаила Меня в Минстрой назначен Владимир
Якушев, самостоятельный и сильный губернатор, которому предстоит встряхнуть
коммунальный блок.
Промышленный вице-премьер Дмитрий Козак будет координировать работу двух
«переназначенцев» − министра энергетики Александра Новака и главы Минпромторга
Дениса Мантурова. Оба имеют сложившиеся отношения с крупными госкомпаниями, премьером
и президентом − об этом, учитывая послужной список Козака, видимо, нужно
забыть. Денис Мантуров к тому же в части своей деятельности будет находиться
под контролем военного вице-премьера Юрия Борисова, но здесь сферы
ответственности разделены естественным путем.
Руководитель Россельхозбанка Дмитрий Патрушев назначен главой Минсельхоза,
руководитель его направления − аграрный вице-премьер Алексей Гордеев. Сказать
что-либо об их возможном взаимодействии затруднительно.
В случае если вопросы науки вне образования отойдут «цифровому»
вице-премьеру Максиму Акимову, ему придется сверять позиции с Михаилом
Котюковым. Неизвестно, совпадут ли они: в системе РАН традиционно взгляды на
инновации довольно радикально отличаются от правительственных.
Не остался без потенциальных разногласий с подчиненными и первый
вице-премьер Антон Силуанов − в его блок входит Минэкономики, куда переназначен
Максим Орешкин. Министры экономики и финансов в 2017 году регулярно имели
рабочие разногласия по большому блоку вопросов, крупнейшим из которых был
«налоговый маневр», повышение НДС при снижении ставок соцсборов.
А у первого вице-премьера заведомо не будет конфликтов с главой Минфина,
поскольку Антон Силуанов является и тем, и другим.
Сергей ШИЛЬНИКОВ, обозреватель "Тюменской правды" (региональная
правительственная газета, которой в этом году исполнилось 100 лет)
http://tyum-pravda.ru/2018-05-24/dali-dolzhnost-vezi